«سلطان و شبان» در سال 1362 ساخته شد و یک سال بعد روی آنتن تلویزیون رفت؛ درست در روزهایی که جنگ فضای کشور را کاملا تحت تاثیر قرار داده بود و تلویزیون هم کاملا عبوس و جدی بود. این سال ها مصادف است با ساخت فیلم هایی درباره ساواک، ظلم خان ها و انتقام گیری مردم مظلوم؛