کوروش اولین بنیان‌گذار حکومت در این منطقه نبوده ولی اهمیت او در تفاوت عمده‌ای است که حکومتش با حکومت‌های قبلی منطقه دارد. حکومت‌های قبلی که در این منطقه وجود داشته‌اند، مبنای حاکمیتشان بر سلطه بوده است؛ یعنی سلطه یک قوم بر اقوام دیگر و درجه‌دوم تلقی‌کردن افرادی که از قوم خودشان نبوده‌اند.